2024年7月2日，《山西日报》“深入贯彻落实省委十二届七次全会暨省委经济工作会议精神”专栏刊发校长梁丽萍文章：协同推进生态环境保护和绿色低碳发展。全文如下：

核心阅读

协同推进生态环境保护和绿色低碳发展是实现经济社会可持续发展的迫切需要。我省作为中部省份和能源大省，协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，必须持续推动能源产业绿色低碳转型，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系；必须持续强化科技创新支撑引领，推动生态环保产业高质量发展；必须加快建立健全生态产品价值实现机制和路径，推动生态优势转化为发展优势；必须加快完善生态环境治理体系，从而构建生态环境保护长效机制。

习近平总书记在主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会时指出，要协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，加快建设美丽中部。我省作为中部省份和能源大省，要深刻认识协同推进生态环境保护和绿色低碳发展的重大意义，深入分析我省生态环境保护和绿色低碳协同发展面临的问题和挑战，积极探索协同推进生态环境保护和绿色低碳发展的实现路径。

深刻认识协同推进生态环境保护和绿色低碳发展的重大意义

协同推进生态环境保护和绿色低碳发展是实现经济社会可持续发展的迫切需要。党的十八大以来，我国绿色、循环、低碳发展持续稳步提升，生态环境保护工作迈出坚实步伐。但资源约束趋紧、环境容量不足、生态保护复杂等问题依然突出，生产生活方式绿色低碳转型面临多重困难挑战。要突破可持续发展的瓶颈制约，必须以协同推进生态环境保护和绿色低碳发展为重要抓手，加快建设绿色低碳循环发展经济体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快能耗双控转向碳排放双控的体系构建，从而为全面建成社会主义现代化强国提供坚实的资源环境和生态环境保障。

协同推进生态环境保护和绿色低碳发展是实现高质量发展和高水平保护双重目标的迫切需要。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。实现高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，正确处理高质量发展和高水平保护的关系。为此，必须协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，一方面将生态环境保护作为约束性指标纳入经济社会发展指标体系，通过高水平环境保护，不断塑造发展新动能，同时，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，持续壮大环保和绿色低碳产业，建设环保和绿色制造体系和服务体系，形成绿色经济新动能和可持续增长极，从而为高质量发展和高水平保护提供坚实的产业基础和技术支撑。

协同推进生态环境保护和绿色低碳发展是满足人民群众对优美生态环境需求的迫切需要。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，建设美丽中国是关系人民群众切身利益的重大战略举措。党的十八大以来，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹。但是，我国绿色生产生活方式尚未根本形成，生态环境治理成效尚不稳固，生态环境质量与人民群众的要求还有一定差距。因此，协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，促进经济社会发展全面绿色转型，才能为人民群众提供更加优美的生态环境，不断提高人民生活品质。

深入分析我省生态环境保护和绿色低碳协同发展面临的问题和挑战

近年来，我省大力推进生态环境保护和生态文明建设，不断加强绿色低碳技术创新的战略性布局和绿色低碳生活消费的整体性推进。但由于全省以煤焦、冶金、电力为主的重化工产业结构和以煤为主的能源结构、以公路货运为主的交通运输结构短期内难以根本扭转，结构性污染问题比较突出；由于我省地处黄土高原，水土流失严重，降水量少，林草资源空间分布不均、质量低、总量少，敏感脆弱型生态问题比较突出。虽然我省在积极稳妥推进碳达峰山西行动方面作出了巨大努力，制定了减污降碳协同增效实施方案和碳排放统计核算体系工作方案，完善了参与全国碳交易机制，探索实施了差异化的气候投融资模式，创新开展了碳普惠机制建设，启动了近零碳排放示范工程等等，但低碳绿色发展的成效与发达省份仍然有一定差距，亟待进一步改进提升。

积极探索协同推进生态环境保护和绿色低碳发展的实现路径

全面落实习近平总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上的重要讲话精神，协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，我省应着重在以下几个方面发力。

第一，持续推动能源产业绿色低碳转型，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。能源是经济社会发展的重要物质基础，也是碳排放的最主要来源。党的十八大以来，我省深入贯彻习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略，把碳达峰碳中和作为重要牵引举措，以“五个一体化”融合发展为主攻方向，能源产业绿色低碳转型迈出了坚实的步伐。但由于我省经济发展与资源能源消耗尚未完全脱钩，因此，协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，首先要把能源产业绿色低碳转型作为解决生态环境问题的治本之策。为此，要加速构建绿色多元的能源供给体系，合理控制煤炭总量，大力推动智能绿色安全开采和清洁高效深度利用，加快煤矿智能化改造，有序推进煤炭消耗减量替代。同时，着力推动新能源和清洁能源替代，提升风电、光电规模，加快煤成气增储上产和推广使用，有序推进氢能、甲醇、地热能、生物质能发展；要加快形成绿色低碳消费模式，全力构建清洁、高效、低碳、安全、可持续的现代煤炭清洁利用体系，积极发展绿色低碳消费市场，加强居民低碳生活方式引导，提升居民采取低碳生活方式的便利性，实现产品生产和消费的绿色低碳化良性互动。

第二，持续强化科技创新支撑引领，推动生态环保产业高质量发展。生态环保产业，是实现绿色低碳高质量发展的一个重要着力点，对于经济和环保有着双重推动作用。近年来，我省坚持走生态优先、绿色发展之路，用足用好国家资源型经济转型综合配套改革试验区和能源革命综合改革试点两块金字招牌，实现生态环境高标准保护和经济高质量发展双向推动、互促互进。但我省生态环境和经济发展的结构性特征，使统筹能源安全保障和资源型地区绿色转型发展，减污降碳协同增效与治山、治水、治气、治城一体推进的任务比较艰巨。因此，协同推进生态环境保护和绿色低碳发展，必须强化科技创新支撑引领，推动生态环保产业高质量发展。为此，要以化石能源碳达峰路径、煤基产业深度减排、“两山七河一流域”生态治理、生态系统和生物多样性恢复与重建、固体废物和化学品污染控制等为重点，实施一批具有全局性、带动性的重点生态环境科研项目，不断提升关键核心技术自主研发能力；要鼓励支持省内科研单位和企业与国内优势科研团队开展合作，推动与“双碳”相关的创新平台能级提升，培育建设一批技术实验室；要积极打造环保产业创新高地，加快推进节能环保装备制造业发展，优化环保装备产品结构，重点发展一批智能型、节能型先进高效环保装备，加大先进装备推广应用力度，推进先进适用技术成果产业化应用，加强先进绿色低碳技术推广应用。

第三，加快建立健全生态产品价值实现机制和路径，推动生态优势转化为发展优势。建立健全生态产品价值实现机制是以习近平同志为核心的党中央提出的重大改革任务，也是推动生态文明建设领域全面深化改革的重大制度安排。所谓生态产品价值实现，是指通过一系列的政策措施和市场机制，使生态产品的价值得到充分实现，推动自然资源高效利用，并促进其在市场中的流通和消费。2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，并将生态产品价值实现纳入长江经济带发展等重大战略。我省于2022年出台了《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施意见》。从目前全国各地的相关实践看，要促进资源优势转化为产业优势、发展优势，其一，要强化标准，切实解决生态产品度量难问题。应根据自然资源的属性、自然资源的权益人和对生态环境的影响等，细化生态产品的类型，尽快形成我省生态产品目录清单，并据此建立起权责关系分明的生态产品保护、利用与交易政策保障体系。其二，要完善机制，切实解决生态产品转化难问题。把生态环境作为生产力要素融入现代经济体系，把生态治理和发展区域特色产业有机结合起来，合理有序发展关联产业，不断提升生态产业化水平。其三，要科学补偿，切实解决生态产品利益分配难的问题，要加快生态保护补偿专项立法，健全生态环境损害赔偿制度，推进相关部门建立统筹协调的补偿体系，确保生态环境保护修复获得合理回报。

第四，加快完善生态环境治理体系，构建生态环境保护长效机制。党的十八大以来，我省深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，不断推进发展方式的绿色转型，不断提升生态治理效能，生态环境保护和生态文明建设取得历史性成效。但完善生态环境治理体系，构建全省生态环境保护长效机制的任务依然艰巨。为此，要进一步加强生态环境治理的领导责任体系，充分发挥省、市、县、乡四级生态环境保护委员会作用，形成齐抓共管“大生态、大环保”工作格局，共同推进生态环境改善和生态文明建设；要进一步健全生态环境治理的企业责任体系，全面实行排污许可管理制度，落实生产者责任延伸制度，严格执行污染源自行监测制度，加快推进生产服务绿色化；要进一步构建生态环境治理的公民行动体系，推进生态环境保护相关宣传教育进家庭、进学校、进社区、进工厂、进机关，提高公民环保素养，建立健全社会组织参与环境治理和保护的制度化机制与平台，充分发挥基层组织在环境保护领域的自治作用，从而推动形成全社会生态环境共建共治共享新格局。